4.2. RELACIÓN DE LÍNEAS DE INTERVENCIÓN Y ACCIONES DEL PLAN JOVEN II

A continuación se recogen las líneas de trabajo que, en función del diagnóstico de cada una de las áreas, se han considerado como prioritarias para los años de vigencia del Plan Joven II. Igualmente se concretan las acciones que cada institución se compromete a impulsar en colaboración con los agentes sociales.

Cabe recordar que no se trata de recoger todas las acciones que se van a realizar dentro de las políticas de juventud de la CAV, sino tan sólo aquéllas que se han consensuado como acciones positivas prioritarias en respuesta a los principales problemas que impiden o dificultan la emancipación de las personas jóvenes. Dichos consensos o acuerdos interinstitucionales se han establecido de acuerdo a tres criterios básicos:

  • la eficacia para dar mejor respuesta a los problemas de las personas jóvenes,
  • el realismo político de las medidas, esto es, la posibilidad de ser llevadas a cabo en el marco de la institución o departamento concreto,
  • y su carácter estratégico, que permite orientar las políticas que se lleven a cabo en las distintas administraciones.

    De esta forma, siguiendo el planteamiento iniciado con el Plan Joven I, el presente Plan Joven II se caracteriza por:

  • Recoger un número reducido pero significativo de líneas de intervención. Se trata de evitar la dispersión de esfuerzos y la pérdida de eficacia, propia de los planes excesivamente amplios en número de líneas de actuación.
  • Estar sujeto a una temporalidad concreta, que permite detectar y ahondar en la eficacia social de las políticas implantadas y trabajar con una perspectiva a medio plazo que favorece formas de reorientación permanente.
  • Ser fácilmente evaluable, ya que contiene acciones perfectamente identificadas que permitirán conocer el impacto real de las propuestas y su readecuación constante a los cambios sociales.

    Tal y como se ha expuesto anteriormente en el apartado sobre los argumentos que justifican la necesidad del Plan Joven, deben establecerse, por lo menos, dos momentos de intervención socioinstitucional bien distintos, según se correspondan con una etapa de postadolescencia y ciclo formativo de la persona joven (14-24 años) o con otra de juventud avanzada y búsqueda de la inserción en el mercado laboral (25-30 años).

    En consecuencia, para la primera fase de la juventud se destacan los esfuerzos vinculados con su preparación a unos roles sociales más activos:

  • Formación en contenidos y valores.
  • Orientaciones vocacionales y de capacidades hacia el empleo.
  • Prevención de conductas sociales de riesgo (drogas, alcohol, enfermedades de transmisión sexual...).
  • Búsqueda de alternativas a un ocio consumista.
  • Potenciación de su dimensión cultural.

    Para la segunda fase de la juventud las iniciativas se centran en la potenciación de su integración social:

  • Medidas facilitadoras de su inserción en el mercado laboral (autoempleo, nuevos yacimientos de empleo, incentivación de la oferta...).
  • Medidas facilitadoras del acceso a la vivienda (alquiler, nuevas formas de propiedad, acceso al crédito...).
  • Medidas dirigidas a potenciar el carácter adulto de las personas jóvenes, frente a sus propias responsabilidades, a las de su entorno doméstico y su comportamiento social.
  • Dentro del conjunto de líneas de intervención que constituyen el fundamento del Plan Joven II, y sin pretender restar importancia a cada una de ellas, es necesario enfatizar la relevancia que, por su mayor impacto social, poseen las líneas estratégicas consideradas prioritarias que a continuación se relacionan:
  • En el área de Trabajo e inserción laboral, impulsar programas de empleo y establecer medidas contra la precariedad laboral.
  • En el área de Educación y Formación para el empleo, fomentar la educación en valores en los centros de enseñanza e impulsar la Formación para el empleo a lo largo de toda la vida.
  • En el área de Vivienda, favorecer el acceso a la vivienda para jóvenes mediante el apoyo y fomento de viviendas de alquiler.
  • En el área de Salud y Acción Social, promover estilos de vida y conductas saludables enfocados a la prevención de conductas de riesgo, así como actuar en la prevención e intervención social sobre la marginalización de las personas jóvenes.
  • En el área de Ocio y cultura juvenil, fomentar el asociacionismo juvenil y el ocio participativo y apoyar a jóvenes creadores.
  • En cuanto a lo que constituye el impulso del Plan Joven II, se considera prioritario extender el mismo a las Diputaciones Forales y, como reto especial, al conjunto de los Ayuntamientos, agentes sociales y a las propias personas jóvenes.
  • Finalmente, se considera que el Plan Joven II debe conceder atención preferente al problema de la violencia juvenil, para lo que se ha estimado conveniente dotarle de un carácter transversal que impregne al conjunto del Plan.


    Sin perjuicio de la planificación general que establezca cada una de las instituciones, la Junta Rectora seleccionará anualmente aquellas acciones estratégicas a las que, por su efecto multiplicador e impacto social, se haya de impulsar de forma destacada durante cada uno de los ejercicios presupuestarios. Finalizado el ejercicio se procederá a analizar su grado de cumplimiento, lo cual permitirá reorientar la programación del ejercicio siguiente.

    ÁREA I. TRABAJO E INSERCIÓN LABORAL

    1.1. Impulso de una política coordinada orientada a la creación y mantenimiento de empleo para las personas jóvenes a través de la adopción de medidas de acción positiva, aplicación de ventajas fiscales y de subvenciones a la contratación

    Nº acción

    Acción

    Agentes responsables

    1.1.1

    Adopción en los tres Territorios Históricos que constituyen la Comunidad Autónoma del País Vasco de medidas fiscales favorables a la creación, mantenimiento y consolidación de empleos para personas jóvenes

    Diputaciones

    Hacienda

    1.1.2

    Desarrollo de una línea de subvención destinada a potenciar la contratación en prácticas de personas jóvenes paradas de larga duración

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    1.1.3

    Concesión de ayudas para la contratación de jóvenes desempleados/as

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    1.1.4

    Incorporación del criterio de acción positiva para el fomento del empleo como elemento a considerar en la contratación por parte de la administración de empresas que contraten colectivos de jóvenes con dificultades de inserción

    Gobierno Vasco

    Diputaciones

    Ayuntamientos

    1.1.5

     

    Apoyo a la incorporación de personas jóvenes desempleadas como socias en las empresas de Economía Social, mediante la cofinanciación de su aportación obligatoria al capital social de la empresa

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    1.1.6

    Elaboración de un informe en el que se identifiquen y analicen los nuevos yacimientos de empleo, así como las experiencias piloto ya puestas en marcha

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    Agricultura


    1.2. Desarrollo de una política coordinada orientada a fomentar el reparto del empleo

    Nº acción

    Acción

    Agentes responsables

    1.2.1

    Reorganización y reestructuración de plantillas para favorecer la creación de nuevos puestos de trabajo para personas jóvenes en las Administraciones Públicas

    Gobierno Vasco

    Diputaciones

    Ayuntamientos

    1.2.2

    Concesión de ayudas económicas para aquellas empresas que creen empleo juvenil, por desaparición de horas extras o reducción de jornada

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    1.2.3

    Puesta en marcha de un conjunto de medidas de sensibilización que animen a los agentes sociales (empresarias/os y trabajadoras/es) a incorporar en la negociación colectiva la reducción de jornada con el objetivo de incrementar el empleo juvenil

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    1.2.4

    Revisión, desarrollo y comunicación de medidas dirigidas al reparto del empleo (contrato de sustitución y otro tipo de medidas)

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    Agricultura


    1.3. DESARROLLO DE UN SERVICIO DE ORIENTACIÓN Y VENTANILLA ÚNICA DIRIGIDO A PERSONAS JÓVENES QUE BUSCAN EMPLEO O QUIEREN CREAR UNA EMPRESA

    Acción

    Agentes responsables

    Mantener una base de datos en la que se recoja información sobre el curriculum de las personas jóvenes aspirantes, la demanda de empleo de las empresas y las nuevas colocaciones, que esté alimentada y dé servicio a todas las partes integrantes de la red, vía telemática

    Gobierno Vasco

    Langai

    Elaborar una guía común de orientación profesional que facilite la atención y el asesoramiento a las personas jóvenes en la creación y la búsqueda de empleo y en la que se potencie una actitud más activa ante la búsqueda de empleo, se asesore sobre las posibilidades de creación de nuevas empresas, sobre los nuevos yacimientos de empleo, sobre las exigencias de formación del mercado laboral, sobre estrategias para la búsqueda de empleo y sobre el desarrollo de habilidades sociales

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    Agricultura

    Educación

    Potenciar el acompañamiento personalizado de la población desempleada, para su acceso al mercado de trabajo, a través de los Servicios de Orientación, que habrán de garantizar una acogida y seguimiento integral en la trayectoria de la persona joven parada

    Gobierno Vasco

    Langai

    Ventanilla Única para la juventud en materia de industria

    Gobierno Vasco

    Industria


    1.4. DESARROLLO DE UNA POLÍTICA COORDINADA DESTINADA A APOYAR EL AUTOEMPLEO Y LA CREACIÓN DE EMPRESAS, MEDIANTE EL COOPERATIVISMO U OTRAS FÓRMULAS, DIRIGIDAS POR JÓVENES

    Nº acción

    Acción

    Agentes responsables

    1.4.1

    Coordinar los proyectos que tengan por objetivo despertar vocaciones empresariales entre las personas jóvenes

    Gobierno Vasco

    Diputaciones

    Ayuntamientos

    1.4.2

    Concesión de ayudas para el fomento del autoempleo juvenil

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    1.4.3

    Centralizar el asesoramiento a la juventud vasca sobre las diferentes subvenciones existentes para fomentar el autoempleo

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    1.4.4

    Adopción en los tres Territorios Históricos que constituyen la Comunidad Autónoma del País Vasco de medidas fiscales favorables a la inversión en proyectos destinados al autoempleo y a la creación de primeras empresas dirigidas a jóvenes

    Diputaciones

    Hacienda

    1.4.5

    Retraso en el pago de impuestos por parte de empresas creadas por jóvenes

    Diputaciones

    Hacienda

    1.4.6

    Gestión del Fondo Capital-Riesgo para inicio de empresas relacionadas con las nuevas tecnologías y la sociedad de la información, y para la creación de otras empresas por parte de jóvenes

    Gobierno Vasco

    Industria

    1.4.7

    Cesión temporal por parte de los ayuntamientos de espacios para la creación de nuevas empresas dirigidas a jóvenes

    Ayuntamientos

    Promoción Económica

    1.4.8

    Dar a conocer todas las ayudas destinadas a proyectos de actividades económicas, tanto las relacionadas con el sector primario como las dirigidas a otros sectores, que incluyan como criterio de adjudicación de las mismas el criterio joven

    Gobierno Vasco

    Agricultura

    SPRI

    Diputaciones

    Agricultura

    Promoción Económica

    1.4.9

    Establecer un programa de medidas y actuaciones, en base a diagnósticos certeros, que impulsen la incorporación y posterior mantenimiento de jóvenes en el sector primario, facilitando así el relevo generacional

    Gobierno Vasco

    Agricultura

    Diputaciones

    Agricultura

    1.4.10

    Analizar y evaluar con profundidad el alcance real de las iniciativas institucionales dirigidas a la creación de empleo en el colectivo joven

    Gobierno Vasco


    1.5. MEJORA DE LA CALIDAD DEL EMPLEO JUVENIL

    Nº acción

    Acción

    Agentes responsables

    1.5.1

    Elaboración de un estudio sobre la realidad de la contratación juvenil y la evolución de los contratos para la inserción laboral teniendo en cuenta especialmente el colectivo de mujeres jóvenes

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    Observatorio Vasco para el Empleo

    Sindicatos

    Organizaciones empresariales

    1.5.2

    Consensuar criterios y valores para el desarrollo de una normativa sobre la calidad del empleo juvenil (contratación, seguridad y salud en el trabajo...)

    Gobierno Vasco

    Diputaciones

    Ayuntamientos

    Sindicatos.

    Organizaciones empresariales.

    Agentes sociales para la inserción.

    Jóvenes.

    1.5.3

    Vincular las políticas fiscales y de subvención a los criterios de calidad del empleo juvenil

    Gobierno Vasco

    Diputaciones

    Ayuntamientos

    1.5.4

    Establecer en la investigación de accidentes mortales y graves la influencia del factor de la edad y la temporalidad como causas en la producción de los siniestros

    Gobierno Vasco

    Osalan

    1.5.5

    Incorporación del criterio de empleo estable para jóvenes en las ayudas públicas dirigidas a empresas y entidades sin ánimo de lucro

    Gobierno Vasco

    Diputaciones

    Ayuntamientos

    1.5.6

    Ayudas a la contratación indefinida de jóvenes

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    1.5.7

    Divulgar los canales de comunicación y asesoramiento que actualmente existen en el mercado laboral en materia de defensa de las personas jóvenes trabajadoras

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    1.6. Aumento del protagonismo de los ayuntamientos en las iniciativas dirigidas a la creación de empleo

    Nº acción

    Acción

    Agentes responsables

    1.6.1

    Fomentar la coordinación y programación de las distintas iniciativas dirigidas a la creación de empleo desde las necesidades y demandas existentes en el ámbito municipal

    Gobierno Vasco

    Trabajo

    Observatorio Vasco para el Empleo

    Sindicatos

    Organizaciones empresariales

    1.6.2

    Pago por parte de los ayuntamientos de una ayuda complementaria a las personas jóvenes que cobran el subsidio de desempleo o la Renta Básica para la realización de estudios y tareas que les permita alcanzar una experiencia profesional que les ayude en su inserción laboral

    Ayuntamientos

    Acción Social

    ÁREA II. EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

    FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

    2.1. Acercar los centros de enseñanza al mundo del trabajo y viceversa

    Nº acción

    Acción

    Agentes responsables

    2.1.1

    Impulsar la firma de convenios de colaboración entre centros educativos y empresas con el objetivo de organizar visitas a centros de trabajo

    Gobierno Vasco

    Educación

    Agentes sociales

    2.1.2

    Impulsar los servicios de información y orientación profesional en los centros educativos y asesorar a las personas jóvenes en la elección de su itinerario de formación y en la búsqueda de empleo, incorporando la información sobre el mercado laboral (nivel de empleabilidad y retribuciones)

    Gobierno Vasco

    Educación

    Observatorio de empleo (Consejo Social de la UPV)

    Agentes sociales

    2.1.3

    Facilitar recursos suficientes, bilingües y de calidad, para el mejor conocimiento de la empresa y del mercado de trabajo, y para el entrenamiento del alumnado de Enseñanza Secundaria e Iniciación Profesional en la búsqueda de empleo

    Gobierno Vasco

    Educación

    SPRI

    Trabajo

    2.1.4

    Adaptar el mapa de titulaciones universitarias, dentro del Plan universitario, a las necesidades del mundo laboral

    Universidades

    2.1.5

    Potenciar planes destinados a prestigiar y a atraer a las personas jóvenes a la Formación Profesional

    Gobierno Vasco

    Educación

    Diputaciones

    Agentes sociales

    Empresariado

    2.1.6

    Aumentar el nivel de cualificación de las personas jóvenes incrementando su conocimiento de las Nuevas Tecnologías de la Información (NTI) e incorporando el plurilingüismo en la formación para el empleo

     

    Gobierno Vasco

    Educación

     


    2.2. Impulsar el desarrollo del concepto de “formación a lo largo de toda la vida”

    Nº acción

    Acción

    Agentes responsables

    2.2.1

    Impulsar la coordinación interinstitucional de los programas de formación ocupacional y de prácticas que se ofertan en la enseñanza no reglada

    Gobierno Vasco

    Educación

    Trabajo

    Industria

    Agricultura

    Diputaciones

    2.2.2

    Ofrecer una experiencia de empleo, formación, reciclaje, prácticas laborales o contrato de trabajo social temporal al 100% de las personas jóvenes desempleadas en el plazo máximo de cuatro años (a razón de un 25% anual a lo largo de toda la legislatura)

    Gobierno Vasco

    Trabajo


    2.3. Articular medidas que permitan a la población inmigrante acceder con dignidad a la formación, también profesional, y a la mejora de su promoción en el mundo del trabajo

    Nº acción

    Acción

    Agentes responsables

    2.3.1

    Realización de campañas de sensibilización general sobre el derecho de la población inmigrante a la formación y a la dignificación de su trabajo

    Gobierno Vasco

    Diputaciones

    Empresariado

    2.3.2

    Incentivar al empresariado que teniendo personas inmigrantes contratadas faciliten su acceso a la Formación Profesional y/o a la promoción en el trabajo

    Gobierno Vasco

    Diputaciones

    Empresariado



    EDUCACIÓN


    2.4. Impulsar en los centros de enseñanza la educación en valores

    Nº acción

    Acción

    Agentes responsables

    2.4.1

    Constituir un foro para reflexionar sobre los valores y elaborar el material curricular para impartir la educación en valores en los centros de enseñanza

    Gobierno Vasco

    Observatorio Vasco de la Juventud

    Educación

    2.4.2

    Impulsar la educación en valores en toda actividad escolar y extraescolar, estableciendo orientaciones para su inclusión en el plan anual del centro

    Gobierno Vasco

    Educación

    Comunidad educativa

    2.4.3

    Impulsar experiencias de entrenamiento del profesorado y alumnado en la resolución dialogada y participativa de conflictos como instrumento para favorecer la convivencia